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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 16:01:58     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  为了加强对权力运行的监督管理,目前各地普遍实行了党政主要领导不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等敏感性事项的制度和要求。要求党政主要领导主要履行监管职责,具体工作由领导班子其他成员协助分管,这对进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相对分离又相互制约的权力运行机制起到了关键性作用。

  然而,目前有的党政主要领导对“不直管”的理解和把握上还存有误区,甚至极个别的还走极端:一是组织规定让“不直管”,再管得多了,会有“抓权”“揽权”之嫌;二是过问多了,又怕有对副职不信任之误解,让副职产生想法,出现矛盾,影响班子团结;三是有的还认为既然确定由副职分管,自己就不用再去操心了;四是有的个别同志还认为谁分管谁负责,谁负责谁担责,认为“我不分管我不担责”;五是一旦出现问题需要责任追究时,有的党政主要领导还以“不直管”来推卸责任。实施主要领导“不直管”,目的是加强对权力运行过程中环节控制,将集中于主要领导的权力分解为领导班子其他成员共同行使。主要领导主要履行对具体工作的分管领导进行监管职责,相互制约,少出错,不出错,降低廉政风险。

  “不直管”不意味着不管,更不意味着主要负责人不承担责任。就经济事项来说,依法落实主要领导经济责任是关键。经济责任是领导干部履行职责的一个重要部分,是领导在一个单位,一个部门的经济管理活动应履行的责任。从经济责任审计来说,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》明确规定:经济责任“是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”《会计法》明确规定:“单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人”,“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这种责任是各部门、各单位主要领导必须履行的义务。既不是由“直接分管”或“不直接分管”所决定,也不是领导个人所能决定,更不是由领导个人好恶所能取舍的。

  信任不能放松监督,更不代替监督。分权不是完全分责,更不是分心。主要领导要敢于监督、善于监督。对副职分管的具体工作,要及时掌握“权力”行使情况,严格执行“行政首长负责制”,对不遵守工作程序和规则、执行不到位、影响全局,不能胜任所分管工作的副职,要及时提出改正意见,必要时及时调整分工,或行使否决权。当然,就副职而言,也需要摆正位置,明确“直接分管”的前提是在“协助”主要领导工作,对于主要领导的监督,更不能有不情愿想法,不能把主要领导的监督看成是“和自己过不去”“给自己难看”“不给自己留面子”,也不要看成是“不信任自己”,是降低副职威信。所以,作为副职,要树立程序意识和对主要领导负责思想,自觉执行组织层级监督管理原则,遵守工作规则,“协助”到位不越位。通过“分权”,切实形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的良性权力运行机制。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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